Στις 24 Ιουλίου στις 00:01 Ανατολική ώρα, ένας νέος γύρος τιμολογίων τέθηκε επίσημα σε ισχύ. Σύμφωνα με το άρθρο 301 του νόμου περί εμπορίου του 1974, διαφοροποιημένοι δασμοί που κυμαίνονται από 10% έως 12,5% επιβάλλονται σε 60 οικονομίες σε όλο τον κόσμο για λόγους «καταναγκαστικής εργασίας». Η ηπειρωτική Κίνα και το Χονγκ Κονγκ κατατάσσονται στην πρώτη βαθμίδα με ποσοστό 12,5%. Αυτό το τιμολόγιο δεν είναι ένα προσωρινό μέτρο, αλλά μια μακροπρόθεσμη θεσμική ρύθμιση που βασίζεται στην Ενότητα 301. Για τους φορτωτές που εξάγουν στις Ηνωμένες Πολιτείες, υπάρχουν πολλά πράγματα που πρέπει να διευκρινιστούν τώρα.
Τι ακριβώς είναι αυτό το τιμολόγιο
Αρχικά, διευκρινίστε το βασικό πλαίσιο. Στις 23 Ιουλίου, το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών (USTR) εξέδωσε μια ειδοποίηση δηλώνοντας ότι, σύμφωνα με την ενότητα 301 του νόμου περί εμπορίου του 1974, 60 οικονομίες σε όλο τον κόσμο δεν έχουν θεσπίσει και εφαρμόσει αποτελεσματικά νομικές διατάξεις που να απαγορεύουν την εισαγωγή προϊόντων καταναγκαστικής εργασίας και επομένως θα επιβληθούν πρόσθετοι δασμοί.
Οι φορολογικοί συντελεστές χωρίζονται σε τρία επίπεδα:
Πρώτη βαθμίδα, 12,5%.Ισχύει για όλες τις άλλες οικονομίες που συμμετείχαν στην έρευνα, συμπεριλαμβανομένης της ηπειρωτικής Κίνας, του Χονγκ Κονγκ, της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας, της Ελβετίας, του Βιετνάμ, της Ινδίας, της Αυστραλίας και 46 άλλων. Τα κινεζικά προϊόντα που εξάγονται στις Ηνωμένες Πολιτείες αντιστοιχούν στο επίσημο φορολογικό στοιχείο CBP 9903.05.31 και, εκτός εάν εξαιρεθεί διαφορετικά, θα επιβληθεί επιπλέον φόρος κατ' αξία 12,5%.
Δεύτερη βαθμίδα, 10%.Ισχύει για 17 οικονομίες που έχουν καθιερώσει μηχανισμούς μερικού ελέγχου της καταναγκαστικής εργασίας, συμπεριλαμβανομένων της Αργεντινής, του Μπαγκλαντές, της Καμπότζης, του Καναδά, της Ινδονησίας, της Μαλαισίας, του Μεξικού, του Ηνωμένου Βασιλείου κ.λπ.
Τρίτο επίπεδο, ειδική μεταχείριση.ΕΕ και Ταϊβάν, Κίνα Επαρχία της Κίνας: εάν ο φορολογικός συντελεστής MFN είναι χαμηλότερος από 10%, θα συμπληρωθεί σε 10%. Εάν είναι ίσο ή μεγαλύτερο από 10%, το τιμολόγιο 301 θα είναι 0. Ιαπωνία, Νότια Κορέα, Ελβετία: Οι φορολογικοί συντελεστές MFN κάτω από 12,5% συμπληρώνονται σε 12,5%, ενώ αυτοί που ισούνται ή μεγαλύτεροι από 12,5% είναι μηδενικοί.
Αυτός ο δασμός καλύπτει πάνω από το 99% των συνολικών εισαγωγών από τις ΗΠΑ, μια άνευ προηγουμένου κλίμακα.
Νομική "αλλαγή του κελύφους": από προσωρινή σε μακροπρόθεσμη-
Επιφανειακά, ο φορολογικός συντελεστής στην Κίνα αυτή τη φορά είναι μόλις 2,5 ποσοστιαίες μονάδες υψηλότερος από πριν (παλαιότερα ήταν προσωρινός δασμός 10% βάσει του άρθρου 122, τώρα είναι 12,5%). Αλλά η ουσία είναι εντελώς διαφορετική - αυτή είναι μια ποιοτική αλλαγή από ένα προσωρινό εργαλείο σε ένα μακροπρόθεσμο-σύστημα.
Ανίχνευση αυτής της διαδρομής:
Το πρώτο βήμα ήταν ότι η κυβέρνηση των ΗΠΑ επέβαλε αρχικά «ισοδύναμους δασμούς» βάσει του Νόμου Διεθνούς Έκτακτης Οικονομικής Εξουσίας (IEEPA), ο οποίος κρίθηκε αντισυνταγματικός από το Ανώτατο Δικαστήριο.
Το δεύτερο βήμα είναι να μεταβείτε γρήγορα στο άρθρο 122 του νόμου περί εμπορίου του 1974, το οποίο επιβάλλει προσωρινό τιμολόγιο 150 ημερών (δηλαδή τον προηγουμένως ληγμένο συνολικό υπερφόρο 10%).
Βήμα τρίτο, μετά τη λήξη του άρθρου 122, αφαιρέστε το άρθρο 301 για να «αναλάβετε».
Η νομική βάση αλλάζει συνεχώς και η ουσία της επιβολής τιμολογίων παραμένει συνεπής. Η ανάλυση έχει επισημάνει ότι αυτή η στρατηγική «ανταλλαγής κελύφους» έχει άλλο σκοπό: η νομική απόλυση ενισχύει την ανθεκτικότητα του συστήματος, ακόμη και αν μια νομική βάση κριθεί άκυρη από το δικαστήριο, η κυβέρνηση μπορεί γρήγορα να μεταβεί σε άλλη, καθιστώντας πιο δύσκολη την ανατροπή του συστήματος τιμολογίων στο σύνολό του. Η USTR Greer δήλωσε δημόσια στις 24 Ιουλίου ότι «τα νέα δασμολογικά μέτρα μπορούν να αντέξουν τον νομικό έλεγχο.
Το πιο κρίσιμο σημείο είναι ότι το νέο 301 δεν αντικαθιστά το παλιό 301 και υπόκειται σε πρόσθετη φορολογία
Αυτό είναι το πιο εύκολο σημείο για να κάνετε λάθη και επίσης το πιο σημαντικό για τη λογιστική του κόστους.
Το νέο τιμολόγιο 301 δεν θα αντικαταστήσει το ιστορικό τιμολόγιο 301 στην Κίνα και τα δύο θα επιβληθούν μαζί. Δηλαδή, εάν το προϊόν σας υπόκειτο προηγουμένως σε δασμολόγιο 301 (της παρτίδας 7,5% ή 25%), τώρα πρέπει να προσθέσετε επιπλέον 12,5%.
Μετά τις 24 Ιουλίου, ο βασικός τύπος για το συνολικό δασμό των κινεζικών προϊόντων που εξάγονται στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι:
Βασικό τιμολόγιο (MFN)+Νέο τιμολόγιο 301 (12,5%)+Παλαιό τιμολόγιο 301 (αν υπάρχει)+Διπλό αντιτιμολόγιο (εάν υπάρχει)
Υπάρχει μια σημαντική εξαίρεση: το τιμολόγιο 232 δεν συμπίπτει με το νέο 301. Εάν τα αγαθά έχουν ήδη υποβληθεί σε δασμούς εθνικής ασφάλειας 232 (χάλυβας, αλουμίνιο, χαλκός και τα παράγωγά τους, αυτοκίνητα και ανταλλακτικά κ.λπ.), οι νέοι δασμοί 301 δεν θα προστεθούν.
Χρησιμοποιήστε τρεις συγκεκριμένες περιπτώσεις για να δείξετε πόσο σημαντικές είναι οι διαφορές:
Περίπτωση 1: Συνηθισμένα παιχνίδια.Υποθέτοντας ότι ο βασικός φορολογικός συντελεστής του τελωνειακού κώδικα είναι 0, ο οποίος δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της απαλλαγής, πρέπει να επιβληθεί νέο 301.
Συνολικό τιμολόγιο=0+12.5%=12.5%
Περίπτωση 2: Γυναικείο παντελόνι (υφασμάτινο).Κωδικός Τελωνείου 6204.61.05, με βασικό φορολογικό συντελεστή 7,6%. Εάν εμπίπτει στην κάλυψη του παλιού 301, θα επιβληθεί επιπλέον 7,5%. Εάν δεν εμπίπτει στο πεδίο απαλλαγής του νέου 301, θα επιβληθεί επιπλέον 12,5%.
Συνολικό τιμολόγιο=7.6%+7.5%+12.5%=27.6%
Περίπτωση 3: Προϊόντα χάλυβα.Ο τελωνειακός κωδικός 8302.50.00, βασικός φορολογικός συντελεστής 0, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της δασμολογικής κάλυψης 232.
Λόγω της μη επικάλυψης του 232 και του νέου 301, το συνολικό τιμολόγιο δεν θα προσαυξηθεί επιπλέον κατά 12,5% και θα εφαρμοστεί με τον καθορισμένο φορολογικό συντελεστή 232.
Ομοίως, για τις εξαγωγές προς τις Ηνωμένες Πολιτείες, υπάρχει σημαντική διαφορά στις αυξήσεις των δασμών για διαφορετικές κατηγορίες. Τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα οποία καλύπτονταν ήδη από το παλιό 301, έχουν τον υψηλότερο συνολικό φορολογικό συντελεστή όταν συνδυάζονται.
Ρήτρα μεταβατικής περιόδου: Η 28η Ιουλίου είναι η κρίσιμη προθεσμία
Η πολιτική παρέχει ένα σύντομο μεταβατικό παράθυρο: εάν τα εμπορεύματα φορτωθούν στο λιμάνι προέλευσης και ξεκινήσουν τον τελικό τρόπο μεταφοράς πριν από τις 12:01 π.μ. ανατολική ώρα στις 24 Ιουλίου 2026 και ολοκληρωθούν οι διαδικασίες δήλωσης εγχώριων πωλήσεων ή παραλαβής από την αποθήκη έως τις 12:01 π.μ. ανατολικής ώρας στις 28 Ιουλίου, το πρόσθετο τιμολόγιο δεν θα επιβληθεί.
Δηλαδή, τα εμπορεύματα που αποστέλλονται πριν από τις 24 Ιουλίου και εκτελωνίζονται πριν από τις 28 Ιουλίου θα εξακολουθούν να υπόκεινται στον παλιό φορολογικό συντελεστή. Μετά τις 28 Ιουλίου, όλα τα αγαθά θα φορολογούνται με τον νέο συντελεστή.
Υπάρχει ένας πρακτικός κίνδυνος εδώ: λόγω του αντίκτυπου των κύκλων διασυνοριακής διαμετακόμισης-υπηρεσίας εφοδιαστικής, τα δέματα που συλλέγονται και αποστέλλονται γύρω στις 20 Ιουλίου ενδέχεται να φτάσουν στον προορισμό μετά την έναρξη ισχύος της νέας πολιτικής, γεγονός που ενδέχεται να οδηγήσει σε διαφωνίες σχετικά με τις τιμολογιακές διαφορές. Ορισμένοι πάροχοι εφοδιαστικής έχουν ήδη εισαγάγει μεταβατικές πολιτικές προστασίας για τέτοιες αποστολές-με διέλευση. Εάν η αποστολή σας εμπίπτει σε αυτό το χρονικό παράθυρο, επιβεβαιώστε αμέσως τις ώρες άφιξης και εκτελωνισμού με τον εκτελωνιστή ή τον μεταφορέα εμπορευμάτων σας για να δείτε εάν εξακολουθεί να πληροί τις προϋποθέσεις για τη μεταβατική περίοδο.
Ποια προϊόντα μπορούν να εξαιρεθούν
Δεν υπόκεινται όλα τα αγαθά στην προσαύξηση 12,5%. Εξαιρούνται οι ακόλουθες κατηγορίες:
Πρώτον, εμπορεύματα υπό διαμετακόμιση (αυτά που πληρούν τις προαναφερθείσες προϋποθέσεις μεταβατικής περιόδου).
Δεύτερον, αγαθά που υπόκεινται ήδη στους δασμούς της Ενότητας 232: χάλυβας, αλουμίνιο, χαλκός και τα παράγωγά τους, επιβατικά οχήματα και ελαφρά φορτηγά και τα εξαρτήματά τους, μεσαία και βαρέα{1}}οχήματα και τα εξαρτήματά τους κ.λπ.
Τρίτον, άλλες εξαιρούμενες κατηγορίες: πολιτικά αεροσκάφη και εξαρτήματα κινητήρων, φαρμακευτικά-σχετικά προϊόντα, προϊόντα ξύλου και προϊόντα ημιαγωγών-.
Τέταρτον, υλικά που μπορεί να οδηγήσουν σε ελλείψεις εγχώριου εφοδιασμού στις ΗΠΑ, προϊόντα που θα μπορούσαν να διαταράξουν τις οικονομικές λειτουργίες, αγαθά που δεν μπορούν να παραχθούν σε επαρκείς ποσότητες εγχώρια με ανεπαρκή εναλλακτική προσφορά και προϊόντα για τα οποία οι αυξήσεις των δασμών είναι αναποτελεσματικές για την εξάλειψη των "παράλογων πρακτικών"-αυτές οι κατηγορίες απαιτούν αίτηση για πιστοποίηση.
Ο πλήρης κατάλογος εξαιρέσεων μπορεί να προβληθεί στον ιστότοπο της CBP (αναζητήστε "ΛΙΣΤΑ HTS Καταναγκαστικής Εργασίας"). Συνιστάται να κάνετε διασταύρωση-με τους δικούς σας κωδικούς HS αντί να υποθέσετε ότι "η κατηγορία μου πρέπει να εξαιρείται".
Τι σημαίνει για τον ιδιοκτήτη του φορτίου
Το κόστος πρέπει να επανυπολογιστεί
Αυτό είναι το πιο άμεσο. Μετά την προσθήκη του νέου 301 και του παλιού 301, ο συνολικός φορολογικός συντελεστής για πολλές κατηγορίες είναι 2,5 ποσοστιαίες μονάδες ή και υψηλότερος από πριν. Η προσφορά και το μοντέλο κέρδους που υπολογιζόταν προηγουμένως με βάση ένα προσωρινό τιμολόγιο 10% πρέπει τώρα να υπολογιστούν εκ νέου σύμφωνα με το νέο φορολογικό συντελεστή. Ειδικά για κατηγορίες που καλύπτονται από το παλιό 301, όπως τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, ο αντίκτυπος είναι μεγαλύτερος όταν συνδυάζεται.
Το όριο ομολόγων μπορεί να μην είναι αρκετό
Αυτό παραβλέπεται εύκολα. Το τελωνείο των ΗΠΑ απαιτεί από τους εισαγωγείς να έχουν ένα ποσό τελωνειακής εγγύησης ίσο με το 10% των δασμών, φόρων και άλλων τελών του προηγούμενου έτους. Μετά την προσθήκη του νέου τιμολογίου 301, το συνολικό ετήσιο τιμολόγιο θα αυξηθεί. Εάν δεν τηρηθεί η υπάρχουσα ποσόστωση ομολόγων, το τελωνείο μπορεί να κρατήσει τα εμπορεύματα στη διαδικασία εκτελωνισμού μέχρι να καλυφθεί η διαφορά πριν τα αποδεσμεύσει. Συνιστάται να επικοινωνήσετε με τον εκτελωνιστή μετά τις 24 Ιουλίου για επανυπολογισμό σύμφωνα με τον νέο φορολογικό συντελεστή και διεύρυνση της διαφοράς το συντομότερο δυνατό.
Αυστηρότερη δήλωση προέλευσης
Η διαφοροποίηση των δασμών (12,5% στην Κίνα και 10% σε ορισμένες χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας) θα τονώσει ορισμένους ανθρώπους να έχουν την ιδέα της «αλλαγής της δήλωσης χώρας προέλευσης». Υπενθύμιση: Εάν τα αγαθά παράγονται πράγματι στην Κίνα και ο COO (χώρα προέλευσης) γεμίσει τη γη στη χώρα όπου βρίσκεται η αποθήκη, υπάρχει μεγάλη πιθανότητα να ενεργοποιηθεί η επαλήθευση επιστροφής χρημάτων CBP, με τακτική καθυστέρηση 3 έως 5 ημερών. Σε σοβαρές περιπτώσεις, μπορεί να θεωρηθεί ως ψευδής δήλωση προέλευσης και να επιβληθεί πρόστιμο. Η χώρα προέλευσης συμπληρώνεται με «πού κατασκευάστηκε», όχι «πού στάλθηκε».
Η διαπραγμάτευση για τη μείωση των φόρων μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών προχωρά
Αυτή τη φορά δεν είναι μόνο η αύξηση των φόρων. Η Κίνα και οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να πιέζουν για μια λίστα μείωσης φόρων ισοδύναμου 30 δισεκατομμυρίων δολαρίων, που περιλαμβάνει κατηγορίες όπως ρούχα, παπούτσια, καπέλα, είδη οικιακής χρήσης, αξεσουάρ ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης, συνηθισμένα ελαφρά βιομηχανικά προϊόντα και μη ευαίσθητα ιατρικά αναλώσιμα. Αυτές οι κατηγορίες υπόκεινται επί του παρόντος σε ένα επιπλέον 7,5% έως 25% του αρχικού τιμολογίου 301 και αναμένεται να επιστρέψουν στον βασικό φορολογικό συντελεστή MFN μετά την εφαρμογή της μείωσης του φόρου.
Ωστόσο, να σημειωθεί ότι σε αυτή τη φάση βρισκόμαστε ακόμη στο στάδιο της διαβούλευσης και της αναζήτησης γνωμοδοτήσεων και δεν έχει δημοσιοποιηθεί κάποια επίσημη λίστα. Όλα θα βασίζονται στα επίσημα έγγραφα προσγείωσης. Μην αντιμετωπίζετε την «πιθανή μείωση φόρου» ως» ήδη μειωμένη «κατά τον προγραμματισμό αγαθών.
Τι πρέπει να κάνει ο αποστολέας τώρα
Αρχικά, χρησιμοποιήστε τον τελωνειακό κωδικό για να ελέγξετε τον φορολογικό συντελεστή. Συνδεθείτε στο hts.usitc.gov και ελέγξτε εάν ο κωδικός σας περιλαμβάνεται στο νέο πεδίο συλλογής που προστέθηκε στη στήλη 99 του Κεφαλαίου 99. Ανατρέξτε στη λίστα εξαιρέσεων για να επιβεβαιώσετε εάν πληροίτε τις προϋποθέσεις για εξαίρεση. Αυτό το βήμα είναι πιο σημαντικό από οτιδήποτε άλλο - εάν δεν διερευνήσετε με σαφήνεια, όλα τα επόμενα λογιστικά κόστη θα είναι λανθασμένα.
Δεύτερον, υπολογίστε εκ νέου τις τιμές και τα κέρδη. Υπολογίστε τον νέο συνολικό φορολογικό συντελεστή χρησιμοποιώντας τον τύπο "βασικό τιμολόγιο+νέο 301+παλιό 301 (αν υπάρχει)" και συγκρίνετε τον με την προηγούμενη δομή κόστους για να δείτε εάν το κέρδος μπορεί να διατηρηθεί. Εάν δεν μπορείτε να κρατηθείτε, είτε προσαρμόστε την τιμή, διαπραγματευτείτε με τον πελάτη για κοινή χρήση ή σκεφτείτε να αλλάξετε την κατηγορία προϊόντων.
Τρίτον, ελέγξτε το όριο ομολόγων.Επικοινωνήστε με τον εκτελωνιστή για να υπολογίσετε εκ νέου το ποσό του ετήσιου τιμολογίου σύμφωνα με το νέο φορολογικό συντελεστή. Εάν ο δεσμός δεν είναι αρκετός, επεκτείνετε το το συντομότερο δυνατό. Μην περιμένετε μέχρι να κατασχεθεί ο εκτελωνισμός για να το ανακαλύψετε.
Τέταρτον, επιβεβαιώστε τον χρόνο εκτελωνισμού για εμπορεύματα υπό διαμετακόμιση.Αν η αποστολή γίνει πριν από τις 24 Ιουλίου, ας δούμε αν μπορούμε να εκτελωνίσουμε πριν λήξει η μεταβατική περίοδος στις 28 Ιουλίου. Οι επαρχίες που μπορούν να καλύψουν τη διαφορά είναι 2,5 ποσοστιαίες μονάδες και αυτές που δεν μπορούν να καλύψουν τη διαφορά υπόκεινται στον νέο φορολογικό συντελεστή.
Πέμπτον, δώστε προσοχή στην πρόοδο των διαπραγματεύσεων για τη μείωση του φόρου στην Κίνα.Εάν η κατηγορία στην οποία εργάζεστε εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της λίστας ισοδύναμων φορολογικών μειώσεων (ρούχα, παπούτσια, καπέλα, έπιπλα σπιτιού, αξεσουάρ ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης κ.λπ.), ενδέχεται να υπάρξουν πλεονεκτήματα φορολογικής μείωσης. Αλλά σε αυτό το στάδιο, είναι απλώς μια διαπραγμάτευση. Μην κανονίζετε τα αγαθά με βάση το κόστος μετά τη μείωση του φόρου εκ των προτέρων. Ας περιμένουμε να εφαρμοστεί η επίσημη λίστα πριν πάρουμε απόφαση.
Έκτον, η διέλευση της Νοτιοανατολικής Ασίας θα πρέπει να είναι προσεκτική.Η διαφοροποίηση των δασμών (12,5% για την Κίνα και 10% για ορισμένες χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας) θα κάνει τους ανθρώπους να θέλουν να επιδιώξουν τη μεταφόρτωση. Ωστόσο, με τον ολοένα και πιο αυστηρό προσδιορισμό προέλευσης στις Ηνωμένες Πολιτείες, η απλή αλλαγή της ετικέτας χωρίς αλλαγή της "ουσιαστικής επεξεργασίας" θα εξακολουθεί να αναγνωρίζεται ως καταγωγής Κίνας. Εάν θέλουμε πραγματικά να μεταφέρουμε την παραγωγική ικανότητα, πρέπει να χτίσουμε εργοστάσια και να τα θέσουμε σε λειτουργία, όχι να εμπλακούμε σε μεταφόρτωση εφοδιαστικής.
Επίλογος
Η αλλαγή τιμολογίων στις 24 Ιουλίου πρόσθεσε ονομαστικά μόνο 2,5 ποσοστιαίες μονάδες στην Κίνα, αλλά στην ουσία ήταν μια ποιοτική αλλαγή από ένα προσωρινό εργαλείο σε ένα μακροπρόθεσμο σύστημα. Μετά την προσθήκη του παλιού 301, ο συνολικός φορολογικός συντελεστής για πολλές κατηγορίες είναι σημαντικά υψηλότερος από πριν. Για τους φορτωτές που εξάγουν στις Ηνωμένες Πολιτείες, το πιο σημαντικό τώρα είναι να μην παραπονεθούν, αλλά να διευκρινιστούν οι φορολογικοί συντελεστές, να υπολογιστεί το κόστος, να αξιοποιηθούν πλήρως οι απαλλαγές και να διαφοροποιηθούν οι κίνδυνοι. Τα τιμολόγια είναι σε επίπεδο πολιτικής και οι μεταφορείς τα διαβιβάζουν μόνο. Αυτό που μπορείτε πραγματικά να ελέγξετε είναι η δική σας δομή κόστους και επιλογή κατηγορίας.
